特朗普《大完美法案》或引发资本外流

 

　　尽管美国总统特朗普的关税政策仍在法庭角力，其另一项立法提案可能将美国税收体系转化为经济武器。多家投行与律所警告，此举对投资者的冲击不亚于关税，并可能引发资本外流。

　　上周众议院通过的《大完美法案》（“One Big Beautiful Bill Act”）中包含代号“第899条”的条款，拟对境外资本在美税收待遇实施数十年来最全面改革。该法案尚需参议院批准。

　　德意志银行外汇研究主管乔治-萨拉维诺斯周四指出：“该法案赋予美国政府将贸易战升温为资本战的选择权”，他在题为《资本市场武器化立法》的客户报告中补充：“第899条通过明确对美资外国持有者征税作为经济政策杠杆，挑战了美国资本市场的开放性”。

　　锁定“歧视性国家”

　　第899条将针对实施数字服务税等“歧视性税收”的国家实体——这些税收被指控“不成比例地（disproportionately）”影响美国企业。例如法国对在线平台收入征收3%税费（主要针对、等科技巨头），德国据传正考虑10%的类似税率。

　　征税机制

　　新税法规定，美国将对来自上述国家的投资者逐年递增5个百分点的在美收入税率，最高可达20%。巴克莱欧洲股票策略主管伊曼纽尔-考周五提示，仅法案通过就可能削弱美元资产对外资吸引力，特别威胁那些在实施数字服务税（DST）或OECD“低税支付规则”（UTPR）国家注册且依赖美国收入的企业，如为美国学校提供餐饮服务的伦敦上市公司Compass Group、在美拥有25家豪华酒店的洲际酒店集团。

　　冲击波远超欧洲

　　年利达律师事务所（Linklaters）美国税务主管马克斯-莱文指出，该法案“可能大幅提高某些非美个人、企业、政府及其他实体的适用税率”，这意味着持有4750亿美元美债的法国、德国等国债与央行也将受波及。

　　德意志银行外汇研究主管萨拉维诺斯警告，美债实际收益率或因此下降近100个基点，“在最需要资金弥补双赤字的时刻，这将明显抑制美债需求”。

　　市场已现避险信号

　　瑞士Porta Advisors董事长比特-维特曼直言：“这非常糟糕——只是整体计划的一环，但完全符合本届政府作风。最终裁决者不是我们，而是债券市场。”

　　他注意到近期避险资金明显倾向德国国债。据报道，在美投资的澳大利亚养老基金也因本国医药补贴政策遭美国药企反对而担忧该法案。

　　参议院变数仍存

　　美亚博律师事务所（Mayer Brown）专家表示，法案在参议院审议阶段可能经历“重大修改”，特别是其中凌驾于税收协定之上的条款能否保留存疑。当前版本若获通过，鉴于美国国际投资净头寸严重赤字，“确实可能引发资本外流”。