孕妇签证可能遭拒，特朗普政府继续打击“生育旅游”

据央视新闻报道，美东时间4月25日，美国国务院通过其领事事务局，向试图以“生育旅游”（birth tourism）为目的持旅游签证入境美国的外国人发出警告。

该警告指出，一些外国父母申请美国旅游签证的主要目的是把孩子生在美国，让孩子获得美国公民身份，这是不可接受的，结果最终可能要由美国纳税人来为这些医疗费用买单，该国领事官员正在积极识别并拒绝与此类行为相关的签证申请。

不久前，加州女子Phoebe Dong被法官判处41个月的监禁，原因是她与丈夫Michael Liu在当地经营的月子中心“美国快乐宝宝”（USA Happy Baby）帮助百余孕妇赴美生子，以便让孩子自动获得美国公民身份。孕妇入境时在政府文件上向领事和移民官员谎报旅行原因是违法的。这些月子中心的服务对象相信，等到孩子年满21岁，自己就可以申请永久居留权。她们通常会在分娩后一两个月后回国。



“美国快乐宝宝”于2024年9月被判欺诈和洗钱罪名成立。Michael Liu同样被判处41个月的监禁。“美国快乐宝宝”是更广泛调查的一部分，这些经营者分布在各州，服务对象主要为来自东亚国家、俄罗斯、尼日利亚等。

美国宪法第14修正案规定，任何在美国及受其管辖领土（如波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛）上出生的人自动成为公民，简称为“出生公民权”。各州于1868年内战结束后通过了该修正案。1898年“联邦诉黄金德案”的裁决进一步巩固了“出生公民权”。

一个世纪之后，随着非法移民泛滥，美国保守政治势力担心敌对国家的居民利用出生公民权，给国家安全带来隐患。据统计2014年约有27.5万名无证移民所生的新生儿获得了公民身份，2016年在美国出生的400多万儿童中其父母至少有一方未获得正式公民身份。

特朗普和他的支持者们认为，这一开放政策导致了所谓的“赴美生育旅游”现象滥用，需要修补漏洞。他在第二次入主白宫后签署的行政令规定，如果子女出生时其母亲非法进入美国、父亲并非美国公民或合法永久居民，则美国不承认子女的美国公民身份；如果子女出生时，其母亲在美国合法临时停留、父亲并非美国公民或合法永久居民，美国也不承认子女的美国公民身份。



该行政令原本应该在2月19日生效，但随后数十个州、华盛顿哥伦比亚特区、旧金山市以及美国公民自由联盟等组织纷纷对该行政令发起诉讼。3月13日，特朗普政府请求最高法院介入，对阻止废除“出生公民权”进程的行为进行限制，并要求法官缩小对他强硬移民政策这一关键要素的司法限制。



不过，分析指出，特朗普能实现的途径并不多。美国宪法的最终解释权在联邦最高法院‌。要作出修改，还需要包括获得国会两院各自三分之二议员的支持，以及各州内四分之三的立法官员批准。美国迄今仅进行了27次修宪，最近一次是在32年前。1992年国会通过了确保议员薪酬不会随意增加，从而保护其独立性‌的修正案。

在特朗普上个任期的一顿操作下，目前保守派大法官以6比3的多数优势控制着最高法院。研究公民身份的密歇根大学法学教授萨姆埃尔曼指出，即便如此，最高法院也不太可能支持特朗普，当年黄金德案就是由一个极度反少数族裔、保守的法官组合判决的，且所需时间冗长。